2019年7月，“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“十四五”規(guī)劃）全面啟動(dòng)。“十四五”規(guī)劃是進(jìn)入新時(shí)代、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的五年規(guī)劃，是全面推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)的第一個(gè)五年規(guī)劃，是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)中央完善規(guī)劃體系、加強(qiáng)規(guī)劃銜接要求的五年規(guī)劃。

“十四五”規(guī)劃雖說是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，具有常規(guī)性，但又面臨新時(shí)代、新階段，新矛盾、新問題，新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，新目標(biāo)、新任務(wù)等一系列新情況，具有新的時(shí)代特征和繼往開來的里程碑意義。這個(gè)里程碑意義主要體現(xiàn)在四個(gè)第一。

第一，在歷史方位上，是邁進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)五年規(guī)劃。黨的十九大判斷：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”新時(shí)代的主要標(biāo)志有兩個(gè)：一是我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”；二是主要任務(wù)是中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。如何滿足人民日益增長的“美好生活需要”，如何使中華民族“強(qiáng)起來”，“十四五”規(guī)劃應(yīng)作出方向性、戰(zhàn)略性的安排。

第二，在指導(dǎo)思想上，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的第一個(gè)五年規(guī)劃。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，并寫入新修訂的黨章和憲法，成為我們黨和國家的重要指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對十八大以來我們黨的理論創(chuàng)新成果的最新概括和表述，系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義等重大問題，是我們做好各項(xiàng)事業(yè)的根本遵循。“十四五”規(guī)劃必將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，并對“14個(gè)堅(jiān)持”和“12個(gè)強(qiáng)國”（制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國）等作出具體安排。

第三，在奮斗目標(biāo)上，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。按照黨的十九大確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖：2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，接著開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)經(jīng)歷兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這樣，“十四五”規(guī)劃將成為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，其奮斗目標(biāo)必將體現(xiàn)這“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯和承上啟下的特點(diǎn)，既要鞏固提升全面建成小康社會(huì)成果，又要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年第一階段的奮斗目標(biāo)即基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是，2018年中國人均GDP約為9768美元，達(dá)到世界銀行劃分的上中等收入經(jīng)濟(jì)體水平，“十四五”末，即使按照6%左右的增長，中國人均GDP也會(huì)進(jìn)入世界銀行劃分的高收入經(jīng)濟(jì)體12000多美元的門檻，跨過“中等收入陷阱”，從中等收入經(jīng)濟(jì)體晉級(jí)為高收入經(jīng)濟(jì)體，其帶來的深刻影響和變化也需要有所預(yù)判。

第四，在世界格局上，是正處于百年未有之大變局的第一個(gè)五年規(guī)劃。2018年6月，習(xí)近平同志在中央外事工作會(huì)議上明確提出，當(dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。習(xí)近平同志這一重大論斷，站位高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻。近年來，國際形勢風(fēng)云突變，地區(qū)沖突不斷升級(jí)，黑天鵝、灰犀牛事件迭出，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)重心、世界政治格局、全球化進(jìn)程、科技與產(chǎn)業(yè)、全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革。面對“世界處于百年未有之大變局”，機(jī)遇和挑戰(zhàn)的內(nèi)涵都發(fā)生了深刻變化，成為“十四五”規(guī)劃的最大國際背景，也是可以確定的最大不確定性因素，需要深入研判，審慎把控。

 總體上看，研究編制“十四五”規(guī)劃歷史節(jié)點(diǎn)特殊，任務(wù)十分艱巨，意義十分重大，必須深入調(diào)研，群策群力，精心謀定。

作為貫徹“交通強(qiáng)國”的交通十四五規(guī)劃，您又有哪些要關(guān)注和注意的那？

今年是規(guī)劃編制之年，我們此次舉辦的規(guī)劃班一方面是從方法論的角度請相關(guān)專家指導(dǎo)各地規(guī)劃的編制，另一方面也會(huì)講解行業(yè)十四五規(guī)劃編制的思路，讓大家先聽為快，也便于根據(jù)行業(yè)思路制定本地區(qū)規(guī)劃。歡迎來交流學(xué)習(xí)。