近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。近一年來，習近平總書記反復強調(diào)“十四五”時期的重要性，并在多個方面進行規(guī)劃和部署。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，匯聚智慧編制好“十四五”規(guī)劃，對中國承前啟后實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“步步高”具有重要作用。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃是中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個中長期規(guī)劃，主要是對國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。制定國家發(fā)展的中長期規(guī)劃是國際慣常做法，韓國、印度、古巴等許多國家也以五年規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展。從世界范圍看，“五年規(guī)劃”是解釋中國發(fā)展奇跡的一個重要視角。

自1953年以來，中國一直堅持制定實施“五年規(guī)劃”。回望過去的13個五年，中國實施了西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)了長江三峽、港珠澳大橋等重大工程，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展奇跡。編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，既體現(xiàn)了國家目標，又確保了宏觀政策的延續(xù)性，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式，已經(jīng)成為中國重要的制度優(yōu)勢和發(fā)展經(jīng)驗。

“十四五”規(guī)劃是中國全面建成小康社會之后第一個五年規(guī)劃，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。如何做好“十四五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃的有效銜接，充分把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會的各個方面，圍繞當前和未來發(fā)展中的大事、難事、急事提出一系列重大政策，對實現(xiàn)中國2035年遠景目標具有重大意義。

當前新冠肺炎疫情仍在全球持續(xù)擴散蔓延的背景下，疫情引發(fā)的問題和激化的矛盾將在中長期存在，“十四五”時期中國外部環(huán)境可能更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多。與此同時，中國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，人民對美好生活有更多期盼。仍然處于戰(zhàn)略機遇期的中國，面對的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

7月30日召開的中共中央政治局會議強調(diào)用“持久戰(zhàn)”思路認識為中國經(jīng)濟發(fā)展破題。面對發(fā)展的中長期的問題和頻現(xiàn)的“灰犀牛”“黑天鵝”，編制并實施好“十四五”規(guī)劃，將有助于中國結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向目標不變、靶心不散，使宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)更加完善合理，為中國發(fā)展塑造強大的穩(wěn)定性和確定性。

“十四五”規(guī)劃的發(fā)展目標、工作思路、重點任務(wù)，也將產(chǎn)生良好的社會預期，激勵全國上下努力奮進，推動加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在危機中育新機、于變局中開新局。