智慧城市是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，12月26日，由上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院、教育部《中國都市化進(jìn)程年度報(bào)告》課題組主持完成的《2015中國都市化進(jìn)程報(bào)告》系列之一——“2015中國智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告”在滬發(fā)布。
　　
　　報(bào)告認(rèn)為，在“十三五”時(shí)期，由于信息化和新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)的深度融合，以及中國的城市化水平將持續(xù)提升和城市已成為當(dāng)代中華民族的主要生活空間，智慧城市建設(shè)必將迎來新一輪的大發(fā)展。為確保智慧城市的健康發(fā)展，在新一輪的具體與專項(xiàng)規(guī)劃之前，有必要先完成具有“總規(guī)”性質(zhì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，以高水平的頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化和智慧城市走上良性循環(huán)的發(fā)展之路。
　　
　　上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長助理、智慧城市研究中心副主任張立群表示，智慧城市建設(shè)中存在一定的無序和混亂狀態(tài)，主要原因在于缺乏一種在跨越不同層級(jí)、行業(yè)、時(shí)期的“總規(guī)”性戰(zhàn)略規(guī)劃。智慧城市未來建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，需要把政府的剛性約束和市場的自然調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)相互沖突的相關(guān)方取得最大的公約數(shù)，并找到平衡點(diǎn)。
　　
　　報(bào)告認(rèn)為，智慧城市建設(shè)目前主要存在的問題，一是，缺乏基于國情的智慧城市戰(zhàn)略理論研究，機(jī)械模仿和照搬西方的相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，是頂層設(shè)計(jì)不能很好指導(dǎo)客觀實(shí)踐的主要原因。二是，地方政府不負(fù)責(zé)任的“例行公事”，或是基于有利可圖的“過分解讀”，是導(dǎo)致國家智慧城市戰(zhàn)略變形和變質(zhì)的現(xiàn)實(shí)原因。三是，技術(shù)和資金嚴(yán)重不足的地方政府，往往遷就“技術(shù)優(yōu)勢”和“財(cái)大氣粗”的企業(yè)，導(dǎo)致了國家戰(zhàn)略意圖和城市總體設(shè)計(jì)總是難以擺脫“入鄉(xiāng)隨俗”的尷尬。四是，“部門壁壘”和“技術(shù)壁壘”導(dǎo)致智慧城市規(guī)劃建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的混亂無序，亟待建立具有法律制度意義上的剛性約束機(jī)制。
　　
　　報(bào)告對此提出建議，不僅需深刻反思并堅(jiān)決擯棄依傍西方的發(fā)展思路，堅(jiān)持“基礎(chǔ)理論研究先行”，從指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)上為我國智慧城市規(guī)劃建設(shè)提供基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。而且，認(rèn)真清理并盡快消除把兩者對立起來的主流觀點(diǎn)，以“國家退半步”和“地方進(jìn)半步”為中心，從戰(zhàn)略定位層面重建“國家管理”和“地方發(fā)展”的有機(jī)聯(lián)系。
　　
　　報(bào)告還建議，客觀研究和理性評(píng)估“政府干企業(yè)的事”與“企業(yè)干政府的事”的角色錯(cuò)位現(xiàn)狀，以“各自清理門戶”為中心，從戰(zhàn)略組織、政府方面和企業(yè)方面促進(jìn)兩者形成智慧城市利益共同體。此外，需要正確對待和不斷培育其作為市場主體和社會(huì)主體的雙重自我意識(shí)，從戰(zhàn)略推進(jìn)、重點(diǎn)戰(zhàn)術(shù)和實(shí)施路徑方面建立智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為中心促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)健康成長。