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園區(qū)規(guī)劃面臨新挑戰(zhàn)，未來(lái)該何去何從
來(lái)源：未知 日期：2018-11-26 點(diǎn)擊：次
“十三五”規(guī)劃首推交通基建、著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)將成“十三五”的發(fā)展抓手。可問(wèn)題是，“十二五”去產(chǎn)能也恰恰集中在工業(yè)園區(qū)，單是擱在桌面上的問(wèn)題就一籮筐，最嚴(yán)峻的就是“一哄而上”導(dǎo)致的園區(qū)過(guò)剩，僅北上廣等10個(gè)城市，近年光動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類園區(qū)就有300個(gè)，平均一個(gè)城市30個(gè)，有些地方甚至5公里內(nèi)建了4個(gè)文化園區(qū)。
如此同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)自然不擇手段招商，結(jié)果不單忽視環(huán)保，成了環(huán)境污染“重災(zāi)區(qū)”，低端企業(yè)入駐、“魚(yú)龍混雜”交織更讓園區(qū)沒(méi)了方向，只能在產(chǎn)業(yè)碎片化、離散化中“茍延殘喘”，更有甚者連企業(yè)都招不進(jìn)來(lái)，以致園區(qū)空置乃至拋荒，就連蘇錫常地區(qū)商務(wù)園區(qū)的空置率都一度高達(dá)六成，出現(xiàn)“鬼城”不足為奇。
諸此種種問(wèn)題可見(jiàn)，工業(yè)園區(qū)及各類開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)走過(guò)了靠政策的時(shí)代，也走過(guò)了靠圈地就能開(kāi)園（土地財(cái)政）的黃金期，更走過(guò)了生產(chǎn)就能銷售的紅利疊加期。那么未來(lái)它又將走向哪里？
園區(qū)規(guī)劃面臨新挑戰(zhàn)，未來(lái)該何去何從？
園區(qū)經(jīng)濟(jì)恰好處于一個(gè)拐點(diǎn)時(shí)代
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正處于“后危機(jī)時(shí)代”，或在最艱難的“折騰”中進(jìn)入新一輪洗牌；就是，十三五規(guī)劃也面臨“中期變局”，若不吸取十二五規(guī)劃的教訓(xùn)或?qū)⑾萑?ldquo;以人口指標(biāo)代替GDP指標(biāo)、以消費(fèi)替代生產(chǎn)”等更大的陷阱。由此，十三五園區(qū)在這兩大背景與兩條“魚(yú)尾曲線”下將出現(xiàn)兩大新危機(jī)：
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新危機(jī)
體現(xiàn)在后危機(jī)時(shí)代的“增長(zhǎng)乏力”，尤其在新經(jīng)濟(jì)不足以替代舊經(jīng)濟(jì)的“缺檔”下，可能出現(xiàn)增幅急劇減小的態(tài)勢(shì)。更在于機(jī)器人、工業(yè)4.0等新經(jīng)濟(jì)的破土而出，或通過(guò)科技改變經(jīng)濟(jì)成本，當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)紛紛轉(zhuǎn)型高科技，就意味著未來(lái)科創(chuàng)園區(qū)的過(guò)剩，但一哄而上引發(fā)的危機(jī)，也將在逼迫園區(qū)尋找差異性中讓一切誰(shuí)真誰(shuí)假“水落石出”。
二、商業(yè)模式的斷崖式危機(jī)
原有“土地批租+房屋出租+產(chǎn)業(yè)投資”的“三駕馬車”都玩不下去了，不單資源要素要進(jìn)行重新整合，就是商業(yè)模式也將進(jìn)行重組，而這將決定園區(qū)未來(lái)的發(fā)展路徑，至少曾經(jīng)路徑依賴的慣性將趨緩，更多將從隨機(jī)到隨緣，從細(xì)致入微到留有余地，從而體現(xiàn)精準(zhǔn)投資、模糊戰(zhàn)略的辯證之道。
由此十三五開(kāi)發(fā)區(qū)將處于變局，集中于五化
一、生態(tài)化
不單是指自然的生態(tài)，更在于產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的形成，既有參天大樹(shù)、又有灌木叢，并在基因進(jìn)化的隨機(jī)漫步中形成企業(yè)的多樣化，從而物競(jìng)天擇形成完善的創(chuàng)新生態(tài)。
二、鏈接化
因?yàn)槭澜缭缫烟幱谝粋€(gè)混沌無(wú)邊界的時(shí)代，在互聯(lián)網(wǎng)“鏈接一切”之下，產(chǎn)業(yè)融合、跨界嫁接等如火如荼。畢竟，有鏈接才會(huì)碰撞產(chǎn)生火光，未來(lái)園區(qū)的重要功能就是以盡可能多的“鏈接”來(lái)嘗試不同的火花。
園區(qū)規(guī)劃面臨新挑戰(zhàn)，未來(lái)該何去何從？
三、獨(dú)特化
比如硅谷的靈魂在于自由與連接，硅谷可以供全世界模仿，但它的獨(dú)一無(wú)二性卻無(wú)法完全復(fù)制，因此，未來(lái)伴隨園區(qū)過(guò)剩，若想脫穎而出還得憑借差異化的個(gè)性，形成園區(qū)難以替代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、綜合化
區(qū)別于以前“拉進(jìn)籃子就是菜”，如今園區(qū)更注重要素集聚、產(chǎn)業(yè)匹配，將自己變成一個(gè)資源高地、綜合平臺(tái)，進(jìn)而做到“形散神不散”，從而讓各元素產(chǎn)生積極地化學(xué)反應(yīng)。
五、引領(lǐng)化
不是在某些產(chǎn)業(yè)的“點(diǎn)”上走在了世界前沿，就是在園區(qū)的“塊”上成為了引領(lǐng)的標(biāo)桿。
三大維度
基于五化，不難預(yù)見(jiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局，往往從智能制造、醫(yī)藥生物等某個(gè)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，進(jìn)而憑借產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造標(biāo)桿性企業(yè)、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)性管理、整體性高水平，從而形成難以替代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這就意味著，園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃不能再只盯著自己的一畝三分地，而是要以未來(lái)引領(lǐng)今天的視角在三大維度中正確地認(rèn)識(shí)自己、看清形勢(shì)、進(jìn)而塑造自己。
一、把握新經(jīng)濟(jì)新特征
因?yàn)樾吕辖惶姹厝话殡S傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“斷崖”與新興產(chǎn)業(yè)“小荷才露尖尖角”，雖然新經(jīng)濟(jì)一開(kāi)始“猶抱琵琶半遮面”，卻將在各種要素跨越、混搭中不斷實(shí)現(xiàn)“外行顛覆內(nèi)行”。因而，未來(lái)園區(qū)在規(guī)劃上盡可能與新經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，才能在未來(lái)趨勢(shì)上不失先機(jī)，進(jìn)而順勢(shì)而為。
二、營(yíng)造自身難以替代的比較優(yōu)勢(shì)
有方向地囊括盡可能多的資源要素，就是“縱到底”，成為某一產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的“頂尖”，抑或是在空間上有其地緣、概念等典型性，比如中新關(guān)系之于蘇州工業(yè)園區(qū)，粵港融合之于前海。
三、在競(jìng)爭(zhēng)模式上
“方向引領(lǐng)”，讓規(guī)劃有目標(biāo)可引領(lǐng)；“盲打留白”，在機(jī)緣過(guò)程中以模糊應(yīng)對(duì)不確定；還要“支點(diǎn)杠桿”，一手抓組織，一手抓資本；“更新樁基”，在多個(gè)新亮點(diǎn)盲打中進(jìn)行“騰籠換鳥(niǎo)”，切實(shí)可行地“鳳凰涅槃”。
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