重慶高新區：制度+科技雙輪驅動經濟高質量發展
來源：未知 日期：2019-03-18 點擊：次
2018年，是重慶高新區深入貫徹落實黨的十九大精神、全力推進國家自主創新示范區建設的開局之年。這一年，重慶高新區堅持制度創新和科技創新雙輪驅動，步子邁得很實,走得很堅定，交上一份高質量的創新發展成績單。
數據顯示，2018年重慶高新區實現地區生產總值同比增長5.6%；戰略性新興制造業、高新技術產業產值分別同比增長14.3%、6.5%；新認定市級科技型企業和高成長性科技企業數量在重慶市領先……透過一連串的亮麗數據，凸顯出重慶高新區經濟實力和創新能力。
時序更替，追夢腳步不停。面向2019年，重慶高新區將始終堅持“知行合一、激情創業”的精神，以國家自主創新示范區建設為統攬，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，全面實施創新驅動發展戰略，加快建設創新驅動引領區、軍民融合示范區、科技體制改革試驗區、內陸開放先導區，打造具有重要影響力的西部創新中心和全球功能性創新中心，努力成為重慶市新的經濟增長極和創新驅動新引擎。
制度創新激發雙創活力
向制度創新聚焦發力,向制度創新要動力、要活力、要質量、要效益,是實現高質量發展的必然要求。
2018年，重慶高新區下好制度創新“先手棋”，大膽闖、大膽試，不斷優化政策供給，通過制度創新補齊短板、加固底板，降低企業創新創業的制度成本，全面激發雙創活力。
為此，重慶高新區出臺《重慶高新區國家自主創新示范區建設實施方案（2018-2020年）》，突出抓好產業創新等4個領域專項工作，深入推進知識價值信用貸款等6個方面重點改革，優化完善高層次人才等9個方面的自主創新專項政策，全面實施創新主體培育等10大重點工程。同時，出臺重慶市首個自創自貿領域科技金融配套政策，實施“人才龍卡”，完善高成長性科技企業、孵化平臺等扶持政策，推動雙創蓬勃發展。
為深入推進制度創新，不斷增強創新對發展的支撐能力，重慶高新區繼續深化科技體制改革，在知識價值信用貸款、“渝新券”、種子基金等先行先試、引領示范。據悉，知識價值信用貸款改革助155家科技型企業獲得貸款超過2.8億元，率先在重慶市落地中小企業商業價值信用貸款改革試點并促成單筆最大金額貸款，科技成果初始權益分配、國有無形資產管理等改革加快試點，創新創意產品采購及博士博士后人才流動等改革措施加快出臺，“渝新券”新增上市掛牌券、累計發券近1.6億元、惠及企業超千家次。
匯聚創新要素 增強科技創新能力
2018年12月21日，由清華大學蘇州汽車研究院與重慶理工大學傾力打造的清研理工科技園在重慶高新區正式動工。該科技園隸屬清研理工（重慶）創新中心，由重慶高新區管委會引入，是清華大學蘇州汽車研究院牽頭聯合重慶市九龍坡區政府、重慶理工大學、重慶市科學技術研究院、重慶產業引導基金、重慶天使投資引導基金等機構共同打造的產業培育機構，助力企業成長。
像清研理工科技園這樣的創新載體在重慶高新區不勝枚舉。重慶高新區積極搭建雙創平臺，聚集創新資源，完善創新孵化服務，培育創新主體，推動以科技創新為核心的全面創新，為園區發展注入源源不斷的創新動能。數據顯示，2018年全社會研發經費支出占比4.7%、為重慶市的2.4倍；萬人發明專利擁有量預計增加5.7件、達33件，為重慶市的3.6倍；科技進步貢獻率66%，高于重慶市9.5個百分點。
科技創新離不開載體建設。近年來，重慶高新區建成IT微企孵化園、創客邦孵化基地、國際科技企業孵化園，聯動留學生創業園、高創園、生物醫藥產業園、新媒體產業園、電子信息產業園等形成“苗圃—孵化—加速—產業化”孵化鏈條，為微小中大創新主體提供優越的發展空間。2018年，新增創業黑馬等孵化平臺3個，市級及以上孵化器、眾創空間增至12個，重慶市獲評國家A類等級的科技企業孵化器均在重慶高新區。
同時，重慶高新區與高校、科研院所合作，引進培育了一大批創新平臺，匯聚最優質的科技研發資源，為企業提供了更為豐富的科技服務。中國工程物理研究院、網易聯合創新中心、航天信息西南研發中心等相繼落戶，重慶自創區生物醫藥研發共享服務平臺等加快建設，重慶科技要素交易中心完成商標專利成交911件、2160萬元，重慶科技服務大市場累計完成技術交易及服務總額120.4億元。數據顯示，2018年新增市級及以上研發平臺26家、累計達112家；院士專家工作站、市級博士后工作站分別增至4個、14個，獲批設立重慶首個海智工作站。
資金問題無疑是雙創發展一大“攔路虎”。為了幫助企業解決“差錢”的問題，重慶高新區創新金融產品，夯實金融服務，解決創新主體融資難、融資貴、融資不可期的難題。園區種子基金累計投貸項目80個、金額2855萬元，引入中科匯富等產業基金，各類股權基金規模超過28億元。發行全國首單公募類“雙創債”，促成重慶市首單非上市企業商標權質押融資貸款，首獲中央財政中小企業發展專項資金支持。同時，營造創新氛圍，舉辦中國創新創業大賽片區賽，首次承辦全國總決賽，組織舉辦科技金融創新發展論壇暨知名創投機構重慶行等創新創業活動200余次，為園區雙創蓬勃發展匯聚更多的優質資源。
隨著雙創資源的不斷集聚，重慶高新區創新主體蓬勃發展、不斷壯大。截至2018年年末，重慶高新區國家科技型中小企業入庫124家，居重慶市第一；高新技術企業預計增至260家，居重慶市前列。2018年新認定市級科技型企業和高成長性科技企業192家、51家，總量分別達626家、68家，新增量和總量均在重慶市領先。
深化“放管服”改革
跑出發展“加速度”
營商環境日益成為新一輪城市競爭的核心和焦點，成為一座城市聚集資源的戰略能力。重慶高新區以深化“放管服”改革為著力點，不斷優化營商環境，構建一流的營商環境，跑出創新發展“加速度”。
為群眾和市場主體提供便捷高效優質的服務，重慶高新區開展“證照分離”試點，在重慶市首批落實“三十一證合一”改革。同時，率先開展建設行業企業資質審批告知承諾試點。打造公平競爭市場環境，推進信用監管，加快建設社會信用體系，建立誠信“紅黑名單”。加強事中事后監管，全面推行“雙隨機、一公開”監管，對新產業新業態新模式實施包容審慎監管。
此外，重慶高新區還全面推行“最多跑一次”改革，推進“互聯網+政務服務”，加快建設金融綜合服務平臺、創新創業公共孵化服務平臺。
隨著營商環境的不斷改善，重慶高新區雙創熱潮處處涌動，市場主體如雨后春筍般涌現，2018年新增市場主體12516戶，其中企業6273戶。
