祁東經(jīng)開區(qū)自1992年成立以來，經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)調整的沉寂期，新興產(chǎn)業(yè)的萌發(fā)期，迎來了“十四五”跨越發(fā)展的機遇期。隨著湖南省“三高四新”戰(zhàn)略和衡陽市“一體兩翼”戰(zhàn)略的推進，經(jīng)開區(qū)在祁東縣建設湖南省經(jīng)濟強縣的使命召喚下，提出了“123456”發(fā)展思路，強調做好開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、歸陽汽車小鎮(zhèn)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)“擴區(qū)調區(qū)”規(guī)劃，并與中國高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院達成戰(zhàn)略合作，扎實推進規(guī)劃編制工作，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，力爭將祁東經(jīng)開區(qū)打造成湘中南璀璨的產(chǎn)業(yè)新星。

　　2021年2月1日，我院調研組赴祁東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開始“十四五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調研工作，對“一區(qū)三園”的空間布局、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、建設情況、管理體制、營商環(huán)境等各方面進了深入了解。調研期間相繼召開了規(guī)劃編制動員大會、各部門和重點企業(yè)座談會、規(guī)劃思路交流研討會。通過實地走訪和深入交流，調研組深切感受到以弘電新能源和領湃新能源為龍頭的新能源新材料主導產(chǎn)業(yè)和新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)正在迸發(fā)出強大動能。隨著年產(chǎn)60萬輛新能源汽車項目和150億瓦時高能比電芯項目的投產(chǎn)以及汽車配套產(chǎn)業(yè)園和汽車小鎮(zhèn)項目的推進，祁東經(jīng)開區(qū)將實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模與產(chǎn)業(yè)質量的“雙提升”，作為衡陽市“汽車產(chǎn)業(yè)鏈”主陣地和“對接粵港澳大灣區(qū)前沿經(jīng)濟帶”先行區(qū)的戰(zhàn)略地位更加穩(wěn)固。

　　在絕佳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇期背后，調研組也看到了祁東經(jīng)開區(qū)面臨的挑戰(zhàn)與風險，并在調研結束后形成了“十四五”規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本思路。2月5日，祁東經(jīng)開區(qū)組織召開了規(guī)劃思路交流座談會，經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任劉啟明，黨工委副書記趙志明以及相關負責領導參加會議。調研組根據(jù)前期研究和實地調研情況提出，首先，祁東經(jīng)開區(qū)在“十四五”期間要按照“一區(qū)三園”規(guī)劃布局，重點建設玉泉新區(qū)、歸陽工業(yè)園、云鶴工業(yè)園和雙星物流園，推動產(chǎn)城一體化發(fā)展。其次，要以衡陽市汽車產(chǎn)業(yè)鏈推進辦公室設立于歸陽工業(yè)園為契機，全力打造以威馬汽車為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。再次，要積極申報兩個“高新”園區(qū)，即高質量發(fā)展園區(qū)和省級高新技術開發(fā)區(qū)，繼而劃入國家高新區(qū)管轄范圍。與此同時，必須堅持突出項目建設、招商引資、企業(yè)服務、平臺建設和要素保障等重點工作。并進一步堅持東向發(fā)展，主攻長三角、珠三角等沿海地區(qū)，加速融入湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，與常寧市、耒陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)結成聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同、互補發(fā)展。

　　趙志明副書記在聽完調研組的匯報后，對初步研究成果給予了充分肯定，提出下一步各部門要積極配合規(guī)劃編制工作，確保提供的資料詳實、準確，調研組要經(jīng)過深入分析和研究，確保規(guī)劃能夠如期保質完成。會議最后，劉啟明主任對經(jīng)開區(qū)發(fā)展情況以及“十四五”發(fā)展目標與調研組進行了交流，他強調，規(guī)劃編制要在深入實際的基礎上，充分對接省市戰(zhàn)略，落實好各項工作部署，著力在咬住“一主一特”產(chǎn)業(yè)不放松、堅持大項目帶動和大平臺支撐、補齊基礎設施建設短板、加快項目建設速度、強化產(chǎn)業(yè)轉移力度、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)力，力爭早日建成省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高質量發(fā)展園區(qū)。劉啟明主任希望通過“十四五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制真正為園區(qū)發(fā)展指明方向、制定路線，并以此為契機，與我院建立更緊密的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)為祁東經(jīng)開區(qū)的綠色轉型、跨越發(fā)展提供智力支持。

圖1 祁東經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作座談會A