新發(fā)展理念引領(lǐng)作用全面彰顯，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出重要步伐，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破140萬億元，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進展，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比超過10.5%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性增強。科技創(chuàng)新成果豐碩，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.8%，攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批重大原創(chuàng)科技成果。

我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織；有效需求不足，供強需弱矛盾突出，國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點；新舊動能轉(zhuǎn)換任務艱巨；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后；就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題；重點領(lǐng)域還有風險隱患，防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構(gòu)等風險任務繁重。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達到中等發(fā)達國家水平打好基礎(chǔ)。全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，科技進步和制度創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)加大。居民消費率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長主動力作用持續(xù)增強，經(jīng)濟增長潛力得到充分釋放。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進，超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進性、安全性加快提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大突破。

科技自立自強水平大幅提高。國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性、標志性、引領(lǐng)性科技成果，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯增強。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

強化國家標準引領(lǐng)、數(shù)智綠色技術(shù)賦能、環(huán)保安全制度約束，鞏固提升我國產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位和競爭力。

推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。堅持因勢利導、分業(yè)施策，促進重點產(chǎn)業(yè)化解結(jié)構(gòu)性矛盾、加快向中高端升級。推動鋼鐵、石化、船舶等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地。推進電子信息、機械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，發(fā)展高端、短缺產(chǎn)品，加快突破關(guān)鍵零部件、元器件和專用材料。擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。鞏固提升建筑業(yè)競爭力。推動技術(shù)改造升級，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。發(fā)展先進制造業(yè)集群，建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。加強全面質(zhì)量管理，深入實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，增強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力。推進標準更新升級，嚴格安全、環(huán)保、能效、質(zhì)量等規(guī)范管理，促進市場化兼并重組，推動落后低效產(chǎn)能有序退出。

提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快突破一批重大基礎(chǔ)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，推進先進材料、跨尺度制造等創(chuàng)新應用。實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，突破一批標志性重大技術(shù)裝備。滾動實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險評估和應對機制，持續(xù)增強稀土、稀有金屬、超硬材料等競爭優(yōu)勢，加強重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)高質(zhì)高效綜合利用。推進國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲備基地和基礎(chǔ)設(shè)施。建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)競爭力調(diào)查制度，強化共性技術(shù)研發(fā)支撐能力。完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策。

健全產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展促進機制。完善產(chǎn)業(yè)調(diào)控和政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強要素協(xié)同保障。健全產(chǎn)能監(jiān)測預警機制，采取規(guī)劃引導、產(chǎn)能調(diào)控、價格治理、行業(yè)自律等措施，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，健全產(chǎn)業(yè)政策制定實施、信息披露、評估調(diào)整和退出機制。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。合理降低制造業(yè)綜合成本，加大中長期貸款和信用貸款對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等支持力度。實施制造業(yè)人才支持計劃和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。強化源頭技術(shù)供給，加快構(gòu)建應用場景和生態(tài)體系，培育更多支柱性先導性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、機器人、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批成長潛力大、技術(shù)含量高、滲透領(lǐng)域廣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間，推進低空經(jīng)濟健康有序發(fā)展。實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，加大場景培育和開放力度，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)品和服務，推進國產(chǎn)大飛機規(guī)模化系列化發(fā)展，加強北斗系統(tǒng)創(chuàng)新應用，扎實推進智能駕駛、新型太陽能電池、新型儲能等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新藥臨床使用。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。瞄準引領(lǐng)未來發(fā)展重點領(lǐng)域，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)全鏈條培育體系，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。加強未來產(chǎn)業(yè)識別和動態(tài)調(diào)整，強化基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性技術(shù)布局。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，組織實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程，探索多元技術(shù)路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則。布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)研究院和概念驗證中心，依托科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚地區(qū)建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。著力構(gòu)建有利于新興產(chǎn)業(yè)孵化成長的市場環(huán)境和政策體系。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新組織模式和評價體系，一體推進創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級。完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系和技術(shù)交易服務平臺網(wǎng)絡(luò)，實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程。培育獨角獸企業(yè)。建立適應新業(yè)態(tài)發(fā)展的高效便捷準入機制，探索“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管方式。提升低空空域管理精細化水平，加強適航審定能力建設(shè)，強化低空飛行安全保障。推進生物醫(yī)藥、智能駕駛、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域立法。

推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。全鏈條補強生產(chǎn)性服務業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。大力發(fā)展科技服務，提升研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測認證等服務能力，培育具有國際水準的工業(yè)設(shè)計中心，依托產(chǎn)業(yè)集群布局一批行業(yè)共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺和集成高效質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。提高金融租賃、物流倉儲、人力資源等服務綜合競爭力，壯大節(jié)能環(huán)保、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等服務，提高增值服務比重。做強做優(yōu)商務服務，發(fā)展高水平第三方專業(yè)機構(gòu)，提高公信力和國際認可度。

深入實施能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設(shè)能源強國。推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，堅持風光水核等多能并舉，實施非化石能源十年倍增行動。統(tǒng)籌就地消納和外送，建設(shè)“三北”風電光伏、西南水風光一體化、沿海核電、海上風電等清潔能源基地，加強分布式能源就近開發(fā)利用，布局發(fā)展綠色氫氨醇，積極推進光熱發(fā)電和地熱能利用。加強化石能源清潔高效利用，推進煤電改造升級和散煤替代。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，優(yōu)化全國電力流向和跨區(qū)域通道布局，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，科學布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲能。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系，完善油氣“全國一張網(wǎng)”運行調(diào)度機制。

聚焦戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。健全需求導向的攻關(guān)任務凝練機制，開展技術(shù)經(jīng)濟安全評估。強化跨領(lǐng)域跨學科協(xié)同，健全重大任務人才特殊調(diào)配機制，完善“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，探索以獎代補、后補助等資金支持方式。強化以用促攻、攻用結(jié)合，一體推進技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標準研制、產(chǎn)業(yè)培育，加快攻關(guān)成果應用和產(chǎn)品迭代升級。

強化戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域科技布局。瞄準世界科技前沿強化系統(tǒng)布局，實施人工智能、量子科技、生物科技、新能源等科技戰(zhàn)略部署，加快突破基礎(chǔ)理論和底層技術(shù)，促進轉(zhuǎn)化應用。高水平組織前沿技術(shù)預測預見，建立國家關(guān)鍵和新興技術(shù)清單，持續(xù)推動前沿技術(shù)研發(fā)。強化科學研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，創(chuàng)新非共識項目遴選和資助機制，擴大國家重大科技任務、國家自然科學基金原創(chuàng)性顛覆性項目規(guī)模和比例。突出國家戰(zhàn)略需求，扎實推進國家科技重大專項，超前部署面向2035的國家重大科技項目。

建立健全項目、平臺、數(shù)據(jù)、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚的政策體系。提高企業(yè)在國家重大科技創(chuàng)新決策中的參與度，將產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求作為國家科技計劃支持的重要方向，推動具備條件的企業(yè)重大科技項目納入國家科技計劃體系。支持企業(yè)更多承擔國家科技攻關(guān)任務，在技術(shù)路線制定、攻關(guān)任務推進、參與單位選擇和經(jīng)費使用分配方面賦予牽頭企業(yè)更大自主權(quán)。優(yōu)先支持科技型骨干企業(yè)建設(shè)國家科技創(chuàng)新平臺基地，加大國家科學數(shù)據(jù)和工程試驗數(shù)據(jù)、人才計劃向企業(yè)開放力度。完善科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等政策，激勵優(yōu)秀人才向企業(yè)流動。

加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)需求與高校、科研院所聯(lián)合開展科研攻關(guān)。支持科技型骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及科技成果中試和示范應用。深化職務科技成果賦權(quán)改革，建立職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應用。引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技創(chuàng)新成果許可給中小微企業(yè)使用。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)向中小微企業(yè)開放科研條件和應用場景、提供技術(shù)開發(fā)服務。

完善促進企業(yè)創(chuàng)新的政策體系。加強普惠性政策供給，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例。建立企業(yè)研發(fā)準備金制度。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技支持政策，支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，高質(zhì)量建設(shè)債券市場“科技板”，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，多渠道拓寬中長期創(chuàng)業(yè)投資資金來源，發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家級并購基金作用。提高外資在華開展股權(quán)投資、風險投資便利性。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。建立科技保險政策體系，豐富科技保險產(chǎn)品。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，優(yōu)化專利商標審查政策，全面實施專利開放許可制度。

強化算力算法數(shù)據(jù)高效供給。統(tǒng)籌推進算力設(shè)施建設(shè)、模型算法發(fā)展和高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源供給，筑牢數(shù)智化發(fā)展底座。

加強算力設(shè)施支撐。統(tǒng)籌布局、有序建設(shè)算力設(shè)施，推進算力資源規(guī)模化、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展。加快國家樞紐算力設(shè)施集群建設(shè)，支持有條件地區(qū)根據(jù)低時延場景需求適度發(fā)展算力，推進云邊端協(xié)同發(fā)展。加強高性能高質(zhì)量智算資源供給，論證建設(shè)超大規(guī)模智算集群。推進算力設(shè)施市場化建設(shè)運營，支持通過政府購買算力服務、算力租賃等多種方式滿足算力需求，創(chuàng)新發(fā)展標準化可擴展的智算云服務。推動綠色電力與算力協(xié)同布局。加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，提升算力接入和精準匹配能力。加快培育自主可控、協(xié)同運行的軟硬件生態(tài)。提升算力普惠易用水平，降低中小企業(yè)用算成本。

促進模型算法迭代創(chuàng)新。加快突破人工智能基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，推進人工智能模型架構(gòu)改進、算法優(yōu)化，強化“模芯云用”協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建任務導向、靈活授權(quán)、跨域協(xié)同的算法創(chuàng)新組織模式，加快研究更加高效的模型訓練和推理方法。鼓勵多模態(tài)、智能體、具身智能、群體智能等技術(shù)創(chuàng)新，探索通用人工智能發(fā)展路徑。推動通用大模型和行業(yè)專用模型同步發(fā)展，依托高價值場景推動模型應用落地和迭代升級。建立健全模型能力評估體系。

深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。構(gòu)建國家數(shù)據(jù)資源體系，健全數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計調(diào)查制度，建立全國數(shù)據(jù)資源“一本賬”。統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運營，健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用責任制和個人數(shù)據(jù)合規(guī)利用機制，推動企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)開放。完善數(shù)據(jù)標準體系和質(zhì)量管理體系，加快建設(shè)人工智能語料庫，面向能源、交通、制造、教育、健康、金融等領(lǐng)域建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，建立人工智能訓練數(shù)據(jù)合理使用制度。加強數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)應用，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深入開展“數(shù)據(jù)要素×”行動。建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，實施可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃。

全方位推進數(shù)智技術(shù)賦能。全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能同科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應用制高點，全方位賦能千行百業(yè)。

促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代通信技術(shù)、云計算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，提升高端芯片、光電子器件、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)水平，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進國家人工智能創(chuàng)新高地建設(shè)，培育智能原生新模式新業(yè)態(tài)，建設(shè)國家人工智能應用中試基地。促進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實施智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，一體推進網(wǎng)絡(luò)、標識、平臺、數(shù)據(jù)、安全體系建設(shè)和規(guī)模化應用。推進服務業(yè)數(shù)智化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。建設(shè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型促進網(wǎng)絡(luò)，健全中小企業(yè)數(shù)智賦能服務體系。推進開源體系建設(shè)，完善開源運行機制。

推動商品消費擴容升級。強化品牌引領(lǐng)、標準升級、新技術(shù)應用，穩(wěn)定大宗消費，促進消費品更新?lián)Q代，滿足多層次消費品需求。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，多管齊下穩(wěn)定預期，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，支持老舊房屋適老化改造和智能化升級。深化汽車消費從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，完善充換電、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展汽車改裝、租賃等后市場消費。支持汽車、電子產(chǎn)品、家電家具等回收體系建設(shè)，規(guī)范二手商品流通秩序。實施數(shù)字消費提升行動，推動智能新產(chǎn)品應用，制定智能家居互聯(lián)互通標準，推廣柔性化定制化消費品生產(chǎn)模式。發(fā)展綠色消費，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。培育中高端消費新增長點，推動老字號、國貨潮牌做精做強，發(fā)展周邊衍生品消費，積極推進首發(fā)經(jīng)濟。

堅持平等對待、保護權(quán)益、政策協(xié)同，增強市場主導的有效投資增長動力，提高民間投資比重。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，鼓勵支持民營企業(yè)參與鐵路、核電、水電、供水等領(lǐng)域項目建設(shè)，推動具備條件的項目進一步提高民營企業(yè)持股比例。鼓勵民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級投資力度，推動新興領(lǐng)域應用場景向民營企業(yè)開放。依法保障民營企業(yè)投資運營合法權(quán)益，平等保障用地、融資等要素需求。發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，加強布局規(guī)劃和投向指導評價，健全“投融管退”機制。

落實民營經(jīng)濟促進法，完善配套法規(guī)政策制度體系，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益。持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向民營企業(yè)公平開放。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務，推進國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和公共研發(fā)平臺進一步向民營企業(yè)開放。完善民營企業(yè)融資支持政策，發(fā)揮全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡(luò)作用，健全信用狀況綜合評價體系和增信制度。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，健全民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務體系，完善政企常態(tài)化溝通交流和問題解決機制。引導民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度。

積極營造一流營商環(huán)境。持續(xù)推進營商環(huán)境改進提升，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。完善為企服務體系，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理和常態(tài)化推進機制，推行惠企政策全程網(wǎng)辦、直達快享，推廣信用承諾制。深化注冊資本認繳登記制度改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，推進“綜合查一次”等聯(lián)合執(zhí)法方式。強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督。建立健全清理拖欠企業(yè)賬款長效機制，暢通政府違約失信投訴渠道。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

堅持政策引導和市場激勵相結(jié)合，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度，科學合理分解碳排放雙控目標，壓實碳排放目標落實責任。建立行業(yè)碳排放管控機制，明確重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放管理要求，協(xié)同推進產(chǎn)能治理和碳排放雙控。健全重點用能和碳排放單位管理制度。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價，新建和改擴建高耗能高排放工業(yè)項目實施碳排放等量或減量置換。制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，發(fā)布重點產(chǎn)品碳排放限額標準，建立產(chǎn)品碳標識認證制度。完善碳排放統(tǒng)計核算體系和動態(tài)監(jiān)測預警機制，常態(tài)化編制國家溫室氣體清單。擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)。

推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。深入開展節(jié)能降碳改造和控煤減煤，加快推進新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動煤炭和石油消費達峰，單位GDP能耗下降10%左右。有力有效管控高耗能高排放項目，加快綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應用，有序推動符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集區(qū)域轉(zhuǎn)移，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。加強既有建筑和市政設(shè)施節(jié)能降碳改造，促進超低能耗和裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展，實施制冷能效提升和綠色照明行動。加快熱力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜開展余熱資源利用和非化石能源供熱，有序推進供熱計量改造和按熱量收費。推動交通動力低碳替代，加快貨運、公共領(lǐng)域電動化和綠色燃料車船應用，提高大宗貨物鐵路、水路運輸比重和新能源汽車運輸比重。提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。健全重點領(lǐng)域能效診斷機制，深入實施能效標識和能效“領(lǐng)跑者”制度。深化綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。