本刊記者梳理發(fā)現(xiàn)，在未來產業(yè)發(fā)展名單中，既有深圳、上海等制造業(yè)強市，也出現(xiàn)了合肥、濟南、福州等“后起之秀”——如何將未來產業(yè)變成區(qū)域經濟發(fā)展的重要增量，成為各地今年經濟工作的重點任務之一。

　　

　　作為培育新質生產力的重要支撐，未來產業(yè)是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、搶占未來競爭制高點的關鍵布局，同時也是衡量一個國家科技創(chuàng)新和綜合實力的重要標志。今年的政府工作報告指出，制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產業(yè)先導區(qū)。

　　

　　業(yè)內相關人士認為，這意味著未來產業(yè)先導區(qū)將成為城市突圍競逐、實現(xiàn)高質量發(fā)展的新機遇。

　　

　　構建未來產業(yè)集聚發(fā)展平臺

　　

　　未來產業(yè)是由前沿科技創(chuàng)新驅動，當前處于萌芽階段或產業(yè)化初期，具備成長為先導產業(yè)和支柱產業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑢ξ磥斫洕鐣l(fā)展具有重大引領和變革作用的前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)。目前，世界主要國家對未來產業(yè)高度重視，美國、日本、英國、法國、德國等國家已在戰(zhàn)略層面對未來產業(yè)進行部署，想要更好地應對未來挑戰(zhàn)和搶占發(fā)展先機。

　　

　　我國“十四五”規(guī)劃綱要提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基”，其中明確提到在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)。這標志著國家層面首次對未來產業(yè)進行系統(tǒng)布局。

　　

　　2023年12月，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》實施中期評估報告中指出，要前瞻謀劃布局一批未來產業(yè)，加快形成新質生產力。

　　

　　集聚資源、先導示范成為加快未來產業(yè)培育的重要舉措。今年1月，工信部等七部門發(fā)布的《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）提出，建設一批未來產業(yè)孵化器和先導區(qū)，突破百項前沿關鍵核心技術，形成百項標志性產品，打造百家領軍企業(yè)，開拓百項典型應用場景，制定百項關鍵標準，培育百家專業(yè)服務機構，初步形成符合我國實際的未來產業(yè)發(fā)展模式。

　　

　　國家發(fā)展改革委近日發(fā)布的《促進國家級新區(qū)高質量建設行動計劃》指出，加快設在新區(qū)的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設，上海浦東新區(qū)帶動賦能千家企業(yè)數(shù)字化轉型，天津濱海新區(qū)打造一批典型應用場景。研究支持在有條件的新區(qū)所在地方布局建設未來產業(yè)先導區(qū)。

　　

　　如何理解未來產業(yè)先導區(qū)？今年2月，安徽省發(fā)展改革委印發(fā)的《安徽省未來產業(yè)先導區(qū)建設方案（試行）》提出，未來產業(yè)先導區(qū)是以重大需求為導向，以未來技術突破和產業(yè)化為目標，構建創(chuàng)新資源持續(xù)匯聚、創(chuàng)新成果高效轉化、產業(yè)生態(tài)迭代完善、產業(yè)成果不斷涌現(xiàn)的未來產業(yè)集聚發(fā)展平臺。

　　

　　對于未來產業(yè)先導區(qū)的建設模式，《實施意見》指出，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，結合國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地等，創(chuàng)建未來產業(yè)先導區(qū)，推動產業(yè)特色化集聚發(fā)展。

　　

　　“自下而上”探索新路徑

　　

　　實際上，多地已開始以未來產業(yè)先導區(qū)先行先試的模式，通過“自下而上”的方式，探索構建未來產業(yè)發(fā)展的新路徑。

　　

　　2022年5月，浙江省率先在全國開展省級未來產業(yè)先導區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮各地市在高能級創(chuàng)新平臺、高校資源、產業(yè)集聚等方面優(yōu)勢，聚焦第三代半導體、未來網絡、人工智能、柔性電子、眼健康等領域，在全省不同地區(qū)創(chuàng)建了杭州城西科創(chuàng)大走廊人工智能、德清北斗地信、海寧第三代半導體、空天產業(yè)（無人機與衛(wèi)星互聯(lián)網）、未來網絡（6G）、中國眼谷眼健康、寧波柔性電子和紹興市越城區(qū)第三代半導體等8個省級未來產業(yè)先導區(qū)。

　　

　　2022年6月，河南省提出，到2025年，在全省布局建設20個左右未來產業(yè)先導區(qū)，打造形成一批特色鮮明、引領發(fā)展的未來產業(yè)高地，在氫能與儲能、前沿新材料、生命健康等領域形成規(guī)模化生產與應用格局，在量子信息、類腦智能、未來網絡等領域形成全國領先的新賽道。

　　

　　上海在2022年9月發(fā)布《上海打造未來產業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產業(yè)集群行動方案》，并于2023年成立張江、臨港和大零號灣等首批未來產業(yè)先導區(qū)。

　　

　　2023年，江蘇提出，到2025年，初步形成“10＋X”未來產業(yè)體系，南京、蘇州率先建設未來產業(yè)先導區(qū)。

　　

　　今年2月，安徽省提出，到2027年，在通用智能、量子科技、空天信息、低碳能源、先進材料、人形機器人等具有比較優(yōu)勢的領域建設10個左右省級未來產業(yè)先導區(qū)，積極創(chuàng)建國家級未來產業(yè)先導區(qū)。到2030年，累計建設30個左右省級未來產業(yè)先導區(qū)。

　　

　　今年2月，廣東省工信廳聯(lián)合省科技廳等部門在五大未來產業(yè)新聞發(fā)布會上透露，到2030年，未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳五大產業(yè)集群將成為新的經濟增長點。

　　

　　此外，廣州、杭州、濟南、青島、合肥等多個城市，都提出了打造未來產業(yè)先導區(qū)的目標。

　　

　　因地制宜，各取所長

　　

　　對于未來產業(yè)的布局，我們看到，在“建設未來產業(yè)先導區(qū)”的同一目標下，各地的重點方向與實現(xiàn)路徑不盡相同。

　　

　　一些地方通過以區(qū)域協(xié)同的方式，推動未來產業(yè)先導區(qū)建設的合理性和創(chuàng)新性。如2023年9月，北京市圍繞未來產業(yè)六大領域對全市各區(qū)明確產業(yè)布局，其中北京經濟技術開發(fā)區(qū)面向20個細分領域完成17個產業(yè)空間部署，重點發(fā)展集成電路、生物技術和大健康、新一代信息技術、汽車和智能制造，并成立相應專班以服務項目落地和企業(yè)發(fā)展；門頭溝區(qū)加快政策落地，加快推動人工智能大模型產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力北京建設未來產業(yè)策源高地。

　　

　　一些地方注重發(fā)展基礎設施建設，打造技術平臺，吸引科教資源和人才資源。如浙江側重推動著力構筑未來技術創(chuàng)新平臺、提升發(fā)展“萬畝千億”新產業(yè)平臺、爭創(chuàng)國家未來產業(yè)先導區(qū)等三個重大平臺建設。具體來說，加快推進國家重大科技基礎設施建設，推動源于重大科技基礎設施的基礎理論發(fā)現(xiàn)和原始創(chuàng)新；以“萬畝千億”新產業(yè)平臺為主陣地，大力發(fā)展重量級未來產業(yè)，積極招引標桿企業(yè)和重大項目；支持在科教資源優(yōu)勢突出、產業(yè)基礎雄厚的高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)等布局建設未來產業(yè)先導區(qū)。

　　

　　一些地方注重因地制宜布局未來產業(yè)。深圳明確培育具身智能機器人、合成生物、腦科學與腦健康、細胞與基因、量子信息等未來產業(yè)新增長點；青島布局基因與細胞、量子信息、未來網絡、空天技術等產業(yè)新賽道；合肥著力擴大量子信息、空天技術、低空經濟、聚變能源、下一代人工智能等先發(fā)優(yōu)勢。

　　

　　一些地方重點布局產業(yè)鏈供應鏈，實現(xiàn)“四鏈”（創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈）深度融合。如深圳市創(chuàng)新發(fā)展“飛地經濟”，重點聚焦新材料、智能制造等產業(yè)方向，在汕尾市、哈爾濱市、湛江市等多地建設產業(yè)園，建立“總部＋基地、研發(fā)＋生產”產業(yè)鏈條合作模式，在創(chuàng)新研發(fā)、小試中試、規(guī)模生產等環(huán)節(jié)形成協(xié)同合作；江西圍繞加快“3+3”未來產業(yè)鏈群發(fā)展，堅持以關鍵突破帶動全面發(fā)展、以重點提升推動體系發(fā)展，大力實施“三突破兩提升”五大重點工程，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，面向未來產業(yè)鏈群，瞄準世界前沿技術，分行業(yè)、分領域、分層級動態(tài)發(fā)布重點產業(yè)鏈關鍵核心技術需求清單等。

　　

　　目前，未來產業(yè)處于產業(yè)生命周期的早期階段，當下乃至較長時間內，其發(fā)展都依賴高投入和較高的容錯成本。從時間來看，各地對未來產業(yè)的規(guī)劃時間從3年、5年到10年、15年不等。從發(fā)展程度來看，騰訊研究院2023年7月發(fā)布的《數(shù)字化轉型指數(shù)報告2023——構建未來產業(yè)競爭力》顯示，在未來信息、未來能源、未來制造、未來空間和未來生物等領域中，從企業(yè)規(guī)模來看，大多數(shù)企業(yè)的人員規(guī)模都在200人以下，且以中小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主，缺乏生態(tài)主導型領軍企業(yè)。從投資次數(shù)分布情況來看，未來產業(yè)在初創(chuàng)階段和風險投資早期的企業(yè)占比較高，占到獲得融資且未上市企業(yè)的3/4以上，表明大量未來產業(yè)企業(yè)仍屬于發(fā)展初期。

　　

　　風物長宜放眼量。規(guī)劃建設未來產業(yè)先導區(qū)，要耐得住寂寞、經得起失敗，才能實現(xiàn)茁壯成長。

　　

　　中國戰(zhàn)略新興產業(yè)融媒體記者 杜壯