工作思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。圍繞關(guān)系該地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題開展規(guī)劃編制前期重大課題研究，進一步理清思路，明確發(fā)展方向，理順政府與市場關(guān)系，完善區(qū)域主體功能調(diào)控，推動經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，科學提出“十四五”時期該地區(qū)全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設的基本思路、戰(zhàn)略重點、目標任務和實施保障等。

主要任務

開展重大課題研究

加強發(fā)展環(huán)境分析，充分吸收近年來國家、省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點圍繞“十四五”時期地區(qū)發(fā)展環(huán)境、思路和目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)培育和布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)文明建設、社會事業(yè)發(fā)展、民生改善、重點領(lǐng)域改革等重大問題開展前瞻性研究，為規(guī)劃編制提供基礎支撐。

編制“十四五”規(guī)劃綱要

地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要是綜合性、綱領(lǐng)性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度計劃的依據(jù)。規(guī)劃綱要編制要符合上一級政府“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與重點專項等規(guī)劃相銜接。規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎設施項目和布局、重要資源開發(fā)項目以及其它對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與有關(guān)行業(yè)主管部門進行銜接。

編制謀劃“十四五”規(guī)劃支撐項目

高度重視項目在落實“十四五”規(guī)劃中的根本支撐作用，做好重大項目超前謀劃和銜接。密切跟蹤國家、省政策導向，深入研究領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展趨勢，認真謀劃重大項目，為規(guī)劃編制和實施提供有力支撐。

工作流程與進度

根據(jù)國家、省“十四五”規(guī)劃編制工作要求和工作任務安排，中商產(chǎn)業(yè)研究院“十四五”規(guī)劃編制工作主要分為以下三個階段：

一階段：前期研究和準備階段

組建工作機構(gòu)，提出編制“十四五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作。

二階段：基本思路研究階段

研究提出地區(qū)“十四五”總體規(guī)劃思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，組織專家對基本思路進行論證，完善基本思路，聽取人大和政協(xié)對總體規(guī)劃思路的意見和建議，形成綱要征求意見稿。

三階段：綱要草案形成、報批、發(fā)布階段

完善意見稿，提交政府常務會和委常委會等研究審議，形成“十四五”規(guī)劃綱要草案。廣泛征求社會各界意見，與上一級有關(guān)部門銜接，完善草案。提交人大審議批準，由該級地政府發(fā)布實施。

 “十四五”規(guī)劃工作流程

根據(jù)一般國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)驗，中商暫定整個規(guī)劃過程分為五個階段，每個階段規(guī)劃相應的成果，形成嚴謹、可控推進計劃，具體執(zhí)行流程在工作正式啟動后，中商將與當?shù)仡I(lǐng)導小組共同商定。

第一階段：調(diào)研

第二階段：專題研究

第三階段：發(fā)展思路

第四階段：綱要框架

第五階段：綱要編制